El proyecto de Ley de las Directrices de Ordenación de la Montaña Cantábrica Central persigue el desarrollo territorial sostenible

Consejo de Gobierno del 27 de enero de 2011

Castilla y León | Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio

El Consejo de Gobierno ha aprobado el proyecto de Ley de las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central con el fin de establecer las medidas adecuadas para consolidar un modelo territorial que mejore las condiciones de vida de los ciudadanos y dote a la zona de una actividad económica alternativa. En este sentido, se considera primordial fijar e incrementar la población y proporcionar un adecuado acceso a los servicios, manteniendo los rasgos y características del modo de vida de los espacios rurales, así como incrementar la dotación de infraestructuras.

El ámbito de estas Directrices engloba un total de 50 municipios y 405 núcleos de población de las provincias de León y Palencia, que ocupan una superficie de 4.825 km2, con una baja densidad demográfica, ya que en el ámbito se concentran tan solo 53.481 habitantes, resultando una densidad de población de 11,08 habitantes por km2. Además, en toda la zona se aprecian altas tasas de envejecimiento, muy significativas en los núcleos rurales menores. El territorio de actuación es, por tanto, eminentemente rural y básicamente de montaña (casi el 87%25 de su superficie supera los 1.000 m de altitud), comprendiendo el macizo oriental leonés, la vertiente sur del macizo central y la montaña palentina. Es un área con una posición periférica en la Comunidad y de accesibilidad desigual, en la que destacan sus altos valores naturales, culturales y patrimoniales. La situación de grave crisis económica que afecta a todo el territorio nacional, y dentro de la Comunidad, de modo especial, al ámbito sobre el que se desarrollan estas Directrices, hace necesario que se den respuestas inmediatas que fomenten y canalicen la inversión pública y privada, reactivando la actividad económica y la creación de empleo en la Montaña Cantábrica Central. La aprobación de las Directrices de la Montaña Cantábrica Central responden también a la existencia de una fuerte demanda social, así como las diferentes proposiciones presentadas en las Cortes instando a la Junta de Castilla y León, con el consenso de todos los grupos políticos, a redactar un plan de desarrollo integral sostenible de este territorio. Por todo ello, es imprescindible utilizar los instrumentos legales para que la iniciativa privada, auténtico motor del desarrollo económico, pueda llevar a cabo con urgencia proyectos que permitan a la Montaña Cantábrica Central salir del ya acuciante deterioro social y económico. Las Directrices de la Montaña Cantábrica Central incorporan y desarrollan los principios y objetivos de la Ley de Ordenación del Territorio y de las Directrices Esenciales de Ordenación del Territorio, que fueron aprobadas por Ley en junio de 2008. La propuesta normativa aprobada hoy cumple además con los objetivos contemplados en las Estrategias Regionales de Desarrollo Sostenible y Cambio Climático, así como en la Agenda para la Población de Castilla y León, con el objetivo prioritario de garantizar el desarrollo equilibrado y sostenible de su ámbito de actuación. En concreto se incluyen los cinco objetivos inexcusables para todos los instrumentos de planificación: el desarrollo equilibrado y sostenible, el aumento de la cohesión económica y social, la mejora de la calidad de vida, la gestión responsable de los recursos y la protección del medio ambiente y el patrimonio natural. En resumen, se trata de impulsar la compatibilidad entre la actividad económica y la calidad ambiental con el fin de contribuir a un desarrollo sostenible. Contenido normativo El proyecto de Ley de las Directrices de Ordenación de la Montaña Cantábrica Central se compone de memoria, parte normativa y documentación gráfica (planos de ordenación y mapas temáticos). La parte normativa se estructura en 8 títulos:Título I. Disposiciones Generales". Establece las determinaciones de carácter general, tales como el objeto, ámbito y grado de aplicación. Título II. "Equilibrio territorial y desarrollo de Infraestructuras". Se divide en 3 capítulos dedicados al equilibrio del modelo territorial con objeto de fijar y aumentar población y dotarla de los servicios necesarios. Para ello se plantea como necesario la mejora de la red de infraestructuras y la mejor coordinación de los servicios. Título III. "Directrices para la conservación y mejora de los valores naturales". Está dedicado a potenciar la protección y el desarrollo de los valores medioambientales del territorio. Título IV. "Directrices para la integración y recuperación de suelos degradados" .Recoge propuestas de recuperación de los paisajes mineros y su patrimonio asociado, así como las posibles actuaciones de recuperación de las áreas degradadas y contaminadas. Titulo V. "Directrices sobre gestión paisajística". Contiene determinaciones para proteger, ordenar y gestionar los paisajes y ordenar los principales usos y actividades en cada uno de ellos. Sobre la base de las características fisiográficas y paisajísticas del terreno, se divide el territorio en las siguientes 5 unidades de gestión paisajística: Alta Montaña, Montaña de León, Montaña de Palencia, Piedemonte y Las Loras. Titulo VI. "Directrices para un desarrollo integral". Se divide en 5 capítulos, donde se recogen directrices fundamentales para conseguir el desarrollo integral del ámbito, estableciendo las bases de las actividades que deben soportar el peso del crecimiento socioeconómico de la Montaña Cantábrica Central, con los objetivos de mejorar la competitividad del sector agropecuario, forestal y la industria agroalimentaria, mejorar el medio ambiente y el entorno rural, y mejorar la calidad de vida, fomentando la actividad económica y su diversificación en las zonas rurales. Título VII. "Directrices sobre prevención de riesgos". Se estructura en 3 capítulos: áreas naturales sometidas a procesos naturales activos, los riesgos naturales y los riesgos tecnológicos. Título VIII: "Directrices para la gestión del territorio". Este título, como el anterior, se estructura en 3 capítulos: gestión territorial eficiente, orientaciones a la planificación sectorial y programación.