La Junta aprueba el Plan de La Raya, que invertirá 90,7 millones para el desarrollo económico, el emprendimiento, el turismo y la cooperación transfronteriza en 175 municipios de Salamanca y Zamora

Consejo de Gobierno del 22 de mayo de 2025

Castilla y León | Consejería de Economía y Hacienda

El Consejo de Gobierno ha aprobado el Plan Socioeconómico de La Raya que cuenta con una dotación de recursos públicos de 90,7 millones de euros y una vigencia de 6 años.

El Plan tiene como objetivo impulsar el crecimiento económico equilibrado, reforzar la cohesión territorial, promover el asentamiento poblacional, mejorar los resultados de la cooperación transfronteriza y difundir una imagen de territorio activo e innovador en los 175 municipios incluidos en su ámbito de actuación de un territorio con 62.260 habitantes y una extensión de más de 9.700 km2 en las provincias de Salamanca y Zamora. Con una aportación de fondos de la Junta que alcanzan los 78,7 millones de euros y de las diputaciones provinciales de Salamanca y Zamora que aportan 6 millones de euros cada una.

El Plan impulsará proyectos e iniciativas innovadoras, de alto valor añadido y respetuosas con el entorno, utilizando los recursos naturales y patrimoniales singulares del territorio. Para ello prevé actuaciones en 4 ejes de intervención: Impulso y promoción económica desde el territorio; una estrategia turística integral; inversiones en infraestructuras estratégicas; y por último, cohesión territorial y cooperación transfronteriza.

1. Impulso y promoción económica desde el territorio

El, Plan de La Raya intervendrá directamente sobre el territorio, reforzando el emprendimiento, impulsando la innovación, incrementando la financiación empresarial e incentivando la dotación de suelo industrial construyendo un conjunto de medidas simultáneas de refuerzo económico.

La Junta, impulsará a través de las diputaciones provinciales la puesta en marcha de cuatro oficinas de intervención en el territorio, de las cuales al menos dos estarán ubicadas en municipios limítrofes con Portugal para fomentar la cooperación transfronteriza. Entre las medidas de impulso económico se prevén las siguientes:

• La Consejería de Economía y Hacienda implementará ayudas orientadas a estimular la creación de empresas y el autoempleo, contribuyendo con al menos 15.000 euros por beneficiario para atender los primeros gastos, en colaboración con la Fundación para el Anclaje Empresarial y la Formación para el Empleo de Castilla y León.
• Se incluirá en los criterios de valoración, una puntuación adicional en las convocatorias de ayudas del Instituto para la Competitividad Empresarial (ICECYL) destinadas a financiar proyectos de creación de empresas ubicados en el ámbito de actuación del Plan.
• La Lanzadera Financiera de Castilla y León podrá considerar prioritarios los proyectos del Plan. Se pondrá a disposición de proyectos viables un fondo de capital riesgo dotado al menos con 10.000.000 euros a través de SODICAL.
• Se pone en marcha un ‘Banco de Proyectos Innovadores’ para impulsar la innovación y puesta en valor de recursos endógenos en al menos 60 proyectos en los 4 primeros años de vigencia del Plan, con el apoyo de los Centros Tecnológicos de la Comunidad y el ITACYL.
• Asimismo, La Junta, a través del ICECYL, destinará al menos 20.000.000 de euros a la dotación de suelo industrial, priorizando proyectos municipales en las convocatorias de subvenciones. Se impulsarán además proyectos tractores de inversión con colaboración público-privada. orientados a fomentar nuevas actividades productivas priorizando aquellos promovidos por los municipios de La Raya.

2. Estrategia turística Integral

Tiene como objetivo crear un producto turístico global e integrador, aprovechando la riqueza de recursos endógenos, la naturaleza y el patrimonio histórico. Se diseñará un gran producto turístico lineal, ‘Raya Ibérica de Castilla y León’, que conecte los principales destinos singulares, complementado con rutas radiales. En las convocatorias de subvenciones de la Consejería de Cultura y Turismo, se incluirá una puntuación adicional para proyectos en el ámbito del Plan.

Serán objeto de inversión aquellos elementos singulares del Patrimonio Natural de la zona de La Raya que contribuyan a impulsar el territorio como espacio turístico singular, destinando a estos efectos desde la Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio, en coordinación con la Estrategia Turística Integral, al menos 400.000 euros.

3. Infraestructuras estratégicas

Las inversiones en infraestructuras estratégicas buscan mejorar la movilidad, especialmente las comunicaciones con Portugal.

• Se impulsarán actuaciones como la modernización de la carretera ZA-921 entre Puebla de Sanabria y Rihonor de Castilla, destinando 12 millones de euros.
• Se continuará reclamando al Gobierno de España el impulso jurídico, técnico y económico y la materialización efectiva de la variante internacional de Rihonor y su conexión internacional durante la vigencia del Plan.
• Y la recuperación de la vía rural denominada “senda del lobo”, para la que se asignarán 6.800.000 euros.
• Se impulsará la modernización, mejora y conservación de las carreteras del eje Norte-Sur del territorio, destinando 13.000.000 euros

4. Cohesión Territorial

Las acciones previstas en el impulso de la cohesión territorial incluyen las siguientes actuaciones:

• La Junta de Castilla y León, impulsará a través de las diputaciones provinciales de Salamanca y de Zamora, la puesta en marcha de cuatro oficinas de intervención en el territorio con la finalidad de apoyar las iniciativas productivas y de inversión en la zona de la Raya, dos de las cuales deberán estar ubicadas en municipios limítrofes con Portugal para fomentar además la cooperación transfronteriza.
• Se impulsarán proyectos singulares previamente identificados, coordinados y gestionados por las diputaciones provinciales de Salamanca y de Zamora. Los proyectos serán de marcado carácter socioeconómico y en su despliegue, al menos el 50% de los recursos deberán desarrollar proyectos productivos de carácter inversor para La Raya.
• Desarrollo de espacios de coworking que permitan el desarrollo de espacios de trabajo con proyectos de vida. Se apoyará el desarrollo de proyectos y promoción en el uso de las tecnologías y de la comunicación para la creación de empleo y de actividad económica.
• Revitalización del comercio de proximidad y el refuerzo de servicios esenciales demandados en el mundo rural. Se impulsará en el marco del Plan, actuaciones de modernización de los espacios urbanos y comerciales reforzando el valor histórico y tradicional del área de los municipios donde se encuentran de acuerdo con la Estrategia de Comercio Minorista y Rural de Castilla y León 2024-2027.
• Relevo generacional para la continuidad de negocios y empresas: Se subvencionará el traspaso de negocios rurales que estén en funcionamiento en el momento de la transferencia del negocio por jubilación de la persona titular del mismo, o bien que haya permanecido cerrado menos de un año por el mismo motivo. Asimismo, se implantará una herramienta digital que facilite el relevo generacional en negocios viables, en las localidades de La Raya, que cesan la actividad por el retiro o la jubilación de las personas que los impulsan, poniéndoles en contacto con aquellas personas que optan por el emprendimiento.
• Medidas de refuerzo en la política de vivienda. Se garantiza que en el Programa Rehabitare figuren anualmente al menos dos municipios del Plan en cada provincia y se impulsará un protocolo con cada una de las Diputaciones Provinciales que garantice añadir dos rehabitares en cada provincia que se acumulen a los que anualmente se programan. Se garantizarán actuaciones en alguno de los municipios de mayor población, pertenecientes al ámbito del Plan, de cada una de las provincias con viviendas en venta con rebaja en el precio de un 20%.

Para este eje, la Junta de Castilla y León y las Diputaciones de Salamanca y Zamora destinarán conjuntamente 24.000.000 euros durante la vigencia del Plan, de los cuales 12.000.000 corresponden a la Junta y 6.000.000 de euros a cada diputación.

5. Cooperación Transfronteriza

La cooperación transfronteriza entre Castilla y León y las regiones Norte y Centro de Portugal es un eje transversal, que tiene como objetivo impulsar proyectos en el ámbito territorial del Plan con socios de Portugal, alineados con las Estrategias de Cooperación Transfronteriza y los programas europeos POCTEP.

• Esta cooperación incluye La Estrategia Turística Integral para La Raya que incorpora iniciativas público-privadas, relacionadas con la estrategia turística integral 'Ruta de La Raya Ibérica de Castilla y León'
• Cooperación transfronteriza en innovación y digitalización a través de los objetivos estratégicos de la Estrategia de Investigación e Innovación para una Especialización Inteligente (RIS3) de Castilla y León: Se impulsarán los Centro de Innovación Social para el desarrollo sostenible, pudiendo constituirse uno o varios de ellos, en Hubs de innovación como elemento de atracción y promoción empresarial y despliegue de proyectos para todo el territorio.
• Se incorpora al Plan el Proyecto POCTEP IBERUS-SmartCDT, en el área de cooperación Castilla y León-centro de Portugal, para afrontar la necesidad de digitalización de los servicios públicos y la cualificación de la ciudadanos, empresas y empleados públicos en competencias digitales. 
• Se impulsará la transferencia de conocimiento a través del Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León, de las Universidades y de los Centros Tecnológicos de ambos países impulsando proyectos conjuntos que refuercen el avance tecnológico.
• Se reforzará la cooperación transfronteriza con el objetivo de potenciar un referente reconocido más allá del territorio, 'Marca La Raya', con especial enfoque hacia proyectos singulares como declaración de Patrimonio de la Humanidad, impulso a congresos, deportes, y acciones de otros actores locales
• Impulso al aprovechamiento de recursos endógenos, impulsando la investigación, el desarrollo de proyectos viables y las fórmulas de colaboración público-privadas que permitan poner en valor estos recursos.

Seguimiento y evaluación

La gobernanza del plan se articulará a través de un Comité de Seguimiento con representación de la Junta y las Diputaciones de Salamanca y Zamora, que se reunirá al menos una vez al año, y un Grupo de Trabajo de coordinación y planificación con representación de las Consejerías y Diputaciones, que se reunirá al menos dos veces al año. La coordinación corresponde a la Consejería de Economía y Hacienda. Se realizará una evaluación intermedia a los tres años y una evaluación final al concluir el plan, publicando los resultados.

Se adjunta documento con la relación de los municipios de Salamanca y Zamora integrados en el plan.